来源：中国财经报  2007年12月7日  广西天华编辑

　11月28日，财*部、中国资产评估协会在人民大会堂举行中国资产评估准则体系发布会，颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，同时宣布成立财*部资产评估准则委员会。全国人大财经委员会副主任委员石秀诗、国务院国有资产监督管理委员会副主任李伟、中国证券监督管理委员会纪委*李小雪和国际评估准则委员会*埃尔文·费南德斯、世界评估组织联合会*林兰源出席了发布会并致辞。

　　这套准则体系是社会各界积极参与、热忱支持评估行业的结果，是评估行业同仁长期理论探讨和实践摸索的总结与提炼

　　资产评估行业奋进的新起点

　　财*部副部长 朱志刚

　　发布中国资产评估准则体系，同时宣布成立财*部资产评估准则委员会，是一件具有重要意义的大事。它对于全面推进资产评估行业规范化建设，提高行业的执业水平，加快完善我国市场经济体系，促进我国经济更好更快地发展，乃至对构建和谐社会都具有重要的意义。

　　社会主义市场经济的伟大实践催生了中国资产评估行业。在过去近20年里，资产评估行业不断进步与发展，已经形成了符合我国国情的*行*监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善发展相结合的管理格局，建立了以准则制定、会员管理、人才培养、行业信息化建设为核心环节的完善的自律管理体系。资产评估行业积极参与并服务于我国改革开放，在防止国有资产流失，促进产权顺畅流转，服务国有企业改革上市，维护市场秩序、规范资本运作，配合财*改革、金融改革、林权制度改革，推进创新型国家建设等方面发挥了重要的作用。资产评估广泛参与我国经济发展的各环节和各领域，而且随着我国市场经济体制的不断完善和对外开放程度的逐步扩大，资产评估行业的舞台将会更加广阔。

　　资产评估是市场经济条件下确定资产价值的专业服务，是促进资产顺畅流转和市场经济健康运行的重要工具。评估结论在各国市场经济中已被广泛运用，资产评估准则越来越成为一种频繁使用的经济语言。经过近30年以市场经济为导向的改革，我国的经济运行体系发生了深刻的变化。目前，我国市场经济体制已初步建立，经济改革已步入新的时期，改革的重心由创建市场经济体制转向健全和完善市场体系，各经济主体的行为日趋理性化，对资产评估等中介行业发展提出了新的要求。*的十六届三中全会通过的《中共*关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”，胡锦涛总*在前不久召开的*的十七大报告中也强调要“规范发展市场中介组织”，清晰地表明了*和国家对中介行业规范发展的要求。适应经济改革和发展，在相当长的时间内，评估行业建设的主要任务应当是持续提升行业的规范化水平。

　　资产评估准则是评估师执行评估业务的技术规范和行为准则，是社会公众评判资产评估发展水平的尺度，是*部门进行监管的依据，是评估委托方、报告使用方合理使用报告的有效参考，是评估行业自律管理的核心环节，是评估行业理论及实践水平的具体体现。归根到底，资产评估准则是评估行业健康规范发展的内在要求，是评估行业立足于公众利益、满足市场需求、服务经济发展的重要手段。世界各国无一不把建立完善的资产评估准则体系作为发展本国资产评估行业的重要任务。

　　过去几年，财*部、中国资产评估协会着力于资产评估准则的建设工作，已陆续出台实施了一些评估准则，对于评估行业提升执业质量、有效服务市场经济，起到了积极的作用，也得到了社会各界的广泛认同。但是，成熟的、完备的准则体系在我国尚未建立，评估准则建设进程与市场经济发展的要求还有相当的距离，评估行业及有关各方，包括*监管部门、社会公众、评估委托方、使用方都对准则的建设提出了迫切的要求，加快建立我国资产评估行业完备的准则体系，已经刻不容缓。

　　成立资产评估准则委员会是财*部为加快准则建设，推进行业规范化进程的重要举措。资产评估准则委员会成员代表面广，涵盖了评估相关的各个方面；层次高，每个人都代表了所在领域的较高水准。评估准则委员会的成立，对于保证评估准则的科学性、权威性，对于加快准则的建设，推进行业的规范化，促进市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。

　　今天发布的资产评估准则体系，涵盖了业务准则和职业道德准则，基本准则与具体准则，程序性准则与实体性准则，从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范。这套准则体系是社会各界积极参与、热忱支持评估行业的结果，是评估行业同仁长期理论探讨和实践摸索的总结与提炼，是广大评估从业人员和相关专家、学者的心血与智慧的结晶。这一体系的主要特点：

　　一是注重品德要求，强调职业道德。在评估准则体系中，将业务准则与职业道德准则并列,作为准则体系的两个组成部分，与其他各国评估准则相比，凸显了职业道德准则对中介服务行业的重要性。

　　二是立足中国国情，充分借鉴国际经验。准则所做的规定首先考虑了我国的法律法规、监管框架和行业的实际情况，尊重我国的国情，同时，准则体系的一些基本概念、理论体系、专业术语等，力求与国际接轨，便于国际交流。

　　三是切实维护公众利益，提升行业的社会公信力。在准则体系中，始终将维护公众利益放在优先位置，将维护公众利益作为行业存在与发展的基础，以树立良好的中介服务的形象。

　　四是关注新兴业务，主动服务于市场需要。中国市场经济体制的不断完善为评估行业提供了许多新的服务领域。评估行业以评估准则引领评估实践，出台了以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见，服务于我国的各项改革和新兴市场的需要。

　　五是充分尊重委托方的合理需求，提升行业的服务质量。评估准则的制定充分考虑了资产评估委托方的要求，增加了委托方对评估行业的认同，提高行业服务的质量。

　　此次“资产评估准则体系发布会”是我国资产评估行业发展的重要里程碑，它标志着我国已经初步建立起比较完整、既适合我国国情又与国际基本接轨的评估准则体系。

　　资产评估准则体系的发布，对于推动行业健康发展、更好服务于我国市场经济具有重要的意义：

　　第一，有利于贯彻科学发展观。未来5年是我国落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。我国经济结构的调整、经济发展方式的转变、宏观调控和微观经济活动，都离不开资产评估行业业务的发展。资产评估准则体系的完善，有利于资产评估行业更好地提供有效的服务。

　　第二，有利于完善社会主义市场体系。运行良好的市场体系离不开完善的中介服务体系，资产评估行业是市场经济中介服务体系的重要组成部分，资产评估准则体系的建立和完善，必将使资产评估的价值发现功能、定价功能更加科学有效，促进资产顺畅流转，进而促进社会主义市场经济体系的完善。

　　第三，有利于维护公众利益，提高行业的社会公信力。就像大家关心的基本经济数据可以反映一国经济水平一样，社会公众可以通过评估准则的完善程度判断评估行业的整体发展水平和执业质量。

　　第四，有利于提高行业规范化水平和执业质量。完善的准则体系在更大范围、更深层次为评估师执行业务提供了统一的执业依据，也是有关监管方进行有效监管的统一尺度，这将大大提高行业的规范化水平和执业质量。

　　第五，有利于评估报告使用方理解评估行业。通过准则，报告使用方可以全面了解评估行为、过程以及评估结论的形成，从而正确地使用评估结论、正确地认识资产评估。

　　资产评估准则体系的建立与完善，是一个以市场为导向的，长期的、动态的调整与修订的过程。资产评估行业要继续努力、加强研究，争取更大的发展。在此，我提几点希望：

　　第一，各级财*部门、评估协会要切实抓好评估准则的宣传培训工作。通过加强评估准则的宣传，让业内外充分了解资产评估准则，推动准则实施，扩大行业影响；要尽快通过各种方式和渠道，组织对评估师进行准则培训，加快准则条文向评估师执业实践的转变。

　　第二，广大执业人员要加强准则的学习与实践。要提高学习准则的主动性，全面、准确地掌握和执行评估准则，在实践中努力体会和运用评估准则。

　　第三，评估各方要更多地了解评估准则。希望有关各方包括评估委托方、报告使用者、监管部门能加强与评估行业的交流与沟通，了解准则的内容，促进准则的实施。

　　准则是评估执业人员的执业准绳，作为一个行业的最高的规范，则是要有一部资产评估法。我们非常感谢人大财经委的贾志杰副主任和石秀诗副主任，他们为此做出了大量的努力。

　　财*部资产评估准则委员会的成立和中国资产评估准则体系的发布，将是资产评估行业奋力前进的新起点，愿评估行业的广大执业人员在*的十七大精神的指引下，继续以独立、客观、公正为执业的灵魂，以相关的法律法规及资产评估准则为执业的准绳，自觉规范自己的执业行为，进一步提升服务能力，真正把我国资产评估行业办成深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业！　　

　　这是我国资产评估行业发展史上的一件大事，对促进资产评估行业的规范发展将发挥十分重要的作用，对我国资本市场的健康发展也必将产生积极的影响。

　　提升评估执业质量促进资本市场发展

　　中国证券监督管理委员会纪委* 李小雪

　　财*部已经发布的准则和新发布的八项资产评估准则，正在全面规范资产评估行业执业标准，标志着我国资产评估行业统一、规范的准则体系初步形成。这是我国资产评估行业发展史上的一件大事，对促进资产评估行业的规范发展将发挥十分重要的作用，对我国资本市场的健康发展也必将产生积极的影响。

　　我国资产评估行业产生于上世纪80年代末、90年代初，与我国资本市场的诞生基本同步。经过将近二十年的发展，资本市场已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，资产评估也发展成为资本市场中重要的中介服务之一。

　　首先，资产评估行业为资本市场提供专业服务。我国资产评估早期的基本作用是维护国有资产在产权变动中的合法权益。国有企业股份制改组是典型的产权变动活动，对股份制改组的国有企业进行资产评估，成为维护国有资产权益的重要手段。随着资本市场的发展，逐步有更多的非国有企业上市。这些企业的资产评估结果通常被作为确定股东投入资本金的主要依据，因此，资产评估在平衡投资者利益关系方面承担着重要的职能。资产评估提供上市公司的企业价值、资产价值信息，在上市公司重组并购中担任着重要角色；在关联交易中，资产评估更承担着为公众投资者把好关的重要职责。随着新会计准则的实施，公允价值的广泛引入，资产评估对资本市场的影响还将进一步的增加。

　　其次，资本市场的持续发展，特别是资本市场基础性制度变革引发的市场环境的变化，为资产评估行业的发展提供了广阔的发展机遇。经过几年的改革发展，我国资本市场发生了转折性的变化，市场规模迅速扩大，股票市值占GDP的比重超过了140%，投资者开户数已经超过1.3亿户，资本市场已经成为我国企业和居民重要的投资和取得财产性收入的平台。随着股权分置改革基本完成，整体上市、融资再融资业务、并购重组业务迅速增加，资本市场为资产评估行业提供了巨大的发展空间。同时，也对资产评估师寄予更大的期盼，提出更高的要求，这种高要求不仅体现在更规范的执业水平、精湛的评估技能，更体现在良好的职业道德和精益求精的专业精神。

　　在公众期盼着资产评估行业应当对公众承担着重大经济责任和社会责任的同时，这个行业目前依然是一个年青的行业，还需要不断发展和规范。资产评估准则的发布，为资产评估行业提供了重要的技术规范，也为满足资本市场日益发展的要求奠定了制度基础，为资本市场监管提供了科学依据。只有统一了标准，才能规范资产评估行业整体执业行为，才能促进资产评估机构之间的良性竞争，才能真正发挥资产评估在资本市场中的积极作用。因此，全行业，尤其是在证券市场从业的资产评估机构，更应当统一思想，高度重视，坚持科学发展观，立足资本市场全局，认真学习，积极贯彻新准则，严格按照准则的要求，诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则，切实地为资本市场、为广大公众把好关，提供优质的专业服务，促进资本市场又好又快地发展。　　

　　评估准则对全中国的评估师提出了承担每一项评估业务所必需的胜任能力和独立性的最低要求

　　准则是独立、合理评估的保障

　　国际评估准则委员会*　费南德斯

　　1978年，伟大的中国领导人邓小平提出了“改革开放”这一伟大创新，开创了建设有中国特色社会主义的新纪元。他当时说过要“摸着石头过河”。近三十年过去了，这条“河”被稳健地跨了过去。如今，中国已跃居世界第四大经济体，成为了一个经济大国。随之而来的是，需要继续现代化的经济基础建设，保障作为中国金融系统和金融体系的重要组成部分的有效的资产市场。

　　一个有效的资产市场的重要组成部分之一，是对不动产或其他相关资产进行独立且合理的评估，无论是服务于公众还是服务于个人。

　　正是评估准则在最大程度上帮助保障专业的、独立与合理的评估。因此，对准则的需求有以下几点：

　　首先，评估准则非常重要，因为它使整个行业保持更大程度的胜任能力和独立能力。评估准则对全中国的评估师提出了承担每一项评估业务所必需的胜任能力和独立性的最低要求。如果没有准则，结果就会出现最低要求的参差不齐。一些评估师可能在业务上技高一筹，他们就会以高标准执业，而其他人甚至达不到最低要求。这些最低要求包括从事评估业务中的程序性和实务性胜任能力以及职业道德水平。正是全行业优良的评估支撑了安全有效的资产市场，进而为以市场为基础的经济的有效运转提供支持。

　　第二，评估为银行业提供支持。通过依靠恰当的评估以及周期性的再评估以确保贷款价值的合理。如果没有一个健全的系统来确保全国范围内的合理评估，整个银行体系将会遭遇风险。评估师不得不担当重要的角色，例如，他必须保持住高标准的诚实守信，即使承受着来自客户的巨大压力，以及那些自贷款核准初期阶段至整个贷款期限内所涉及的当事人所施加的压力。整个流程所涉及的这些当事人，有监管者、专业咨询师、审计师或放贷机构，都要通力合作以支持评估系统良好运转。一味地允许客户给评估师施加压力，然而当出错时又让评估师做替罪羊的做法是不恰当的。相关各方应当研究并理解评估准则，这样当每一笔评估业务完成时，都至少会达到最低要求。错误的评估业务应当在早期阶段就被察觉并撤消。

　　第三，企业评估满足了资产负债表上的价值应真实客观地反映公司财务状况的需求。而且随着公允价值会计被用于财务报告，企业评估事实上也变得更加重要。这类评估业务也被用于公司交易，比如国有资产转让，个人与公司之间资产的买卖交易，以及并购。

　　第四，在当今许多现代经济中，不动产领域债务和债权的证券化要求有高度专业技能的评估服务，因为房地产领域的潜在业务通常都是一系列复杂的所有权交易。这些评估业务只有当具备一套完善的评估准则时才能实现。一旦准则体系构建起来，及时连续的更新也是非常必要的，以保证准则充分发挥其应有的功效。另一方面，随着金融体系的发展，越来越多新生的金融产品被引入，其中也包括资产衍生品。此衍生品有助于提高整个资本市场体系的深度和多样性。经济学家们也毫无例外地同意这类衍生品能够分散和化解风险，因此它成为资本市场上一个受欢迎的工具。然而，这种高度复杂的工具却需要一个健全的评估体系，而完善的准则就是评估体系的基石。

　　第五，对中小投资者而言，其中包括房产业主和机构投资者，不动产成为一个重要投资媒介。同时，不动产也逐渐被认为是除债券和股票等投资形式之外首要的替代选择。事实上，逐步老龄化的人群喜欢不动产投资的可见性，以及从拥有不动产和相关财产中获取收益。而这一切的基础就是对不动产价值恰当并且标准化的测量方法。

　　第六，当评估师以专业过失名目被起诉时，一套完善的评估准则就是他在法庭上最有力的辩护。如果评估师已经遵守了评估准则的要求，起诉方就很难证实评估师存在专业过失，因为评估师完全可以在法庭上指明他们的做法是依据准则的。另一方面，客户、第三方以及公众也是被准则保护的对象，他们可以根据评估准则对那些没有遵守评估准则的评估师采取行动。许多法庭的裁决均认为评估师应对客户、第三方以及公众尽谨慎义务，同时一套清晰的准则恰能最好地衡量这种谨慎义务。

　　最后，伴随着专业评估服务的发展，对准则的需求成为专业责任的必然发展，其重要之处在于必须在获取评估费收入的专业评估师与客户及其获得可接受的专业服务水准两者之间保持平衡。一套良好的准则能够使保险公司评价他们的风险并量化损害赔偿的保费，同时能够明确在专业疏忽指控时采取的相应行动，因此能够使保险公司十分满意。如果保险公司不能做到这些，专业损害保险的保额将会定得尽可能低，这样也将会导致评估行业的低效率。

　　当今，在国际层面上，国际评估准则委员会发布了国际评估准则，且于2007年7月出版了最新版——《国际评估准则》第八版。重要的是，这些准则的产生，获得国际上的一致认可，不仅被全世界越来越多的评估从业人员接受，而且也在以各种方式被世界上多数主要国家的评估准则制定者所采纳。然而，国际评估准则委员会并不满足于目前所取得的成就，也不会停留在荣誉之上。它仍在积极推动深层次的革新以满足全世界评估从业人员对更加清晰、更加实用的评估准则的需求。这些准则不仅涉及不动产，而且包括企业价值、无形资产、矿产、机器设备以及金融权益等领域。

　　为与以上要求相适应，国际评估准则委员会也在进行重组，以达到在准则制定方面最有效的运作模式，与其他领域主要的准则制定者相比，比如会计、银行、保险以及公司治理。此次改组将国际评估准则委员会更名为国际评估准则理事会，其主要包括以下构架：全新的准则委员会，一个独立、自治的决策机构；解释委员会，以同样独立、自治的方式协助准则委员会；管理委员会，全职负责机构的管理和财务，并监督准则委员会和解释委员会；更广泛的会员资格：国家评估协会、评估公司、评估使用方、学术界代表，以及有兴趣并参与不动产、企业价值、动产及金融权益等领域利益相关方；为管理委员会提供专业事务方面咨询的专业委员会。

　　以上表明，准则委员会将成为业务中的焦点，或者说是组织的“灵魂”。

　　事实上，在11月19日于伦敦刚刚闭幕的最后一届管理委员会会议和年度会员大会上，对国际评估准则委员会条款和结构的修改，以及新提议的章程细则，已被同时批准。并且，改组程序也已启动。中国资产评估协会现在并且一直都是管理委员会的中坚会员，我们非常自豪地看到中评协在过去十年中所展示出对国际评估准则委员会密切的关注和积极的参与。我们也十分期望中评协一如既往的支持。

　　我们需要各个国家的准则制定部门与国际评估准则委员会紧密地联系在一起，以实现评估行业的持续快速发展，满足金融系统全球化迅猛发展的需求。　　

　　中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍在准则发布会上宣布——

　　中国资产评估准则体系

　　首先我向大家宣读中国资产评估准则体系的具体内容。

　　中国资产评估准则体系包括职业道德准则和业务准则两部分。

　　职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次。

　　业务准则分为基本准则、具体准则、评估指南、指导意见四个层次。

　　基本准则是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进行评估的基本规范。

　　具体准则包括体现过程控制的程序性准则和体现不同资产类型、不同评估要求的实体性准则。

　　评估指南是对特定目的评估业务以及某些重要事项的规范。

　　指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。

　　资产评估基本准则由财*部以规范性文件形式发布，其他评估准则项目由财*部在资产评估基本准则中，授权中国资产评估协会制定并发布。

　　财*部资产评估准则委员会是中国资产评估准则制定的最高咨询机构。

　　接下来，我宣读财*部资产评估准则委员会人员组成（名单见表格）。

　　准则委员会是一个高素质、高层次，代表面比较宽的团体。其中，相关部委领导25人，行业协会代表4人，院校、科研机构代表3人，金融、证券界代表4人，法律界代表2人，企业界代表7人，评估执业界代表4人。

　　此外，中国资产评估协会还相应成立中评协资产评估准则咨询委员会和中评协准则技术委员会。

　　我宣读包括今天新发布8项准则在内的15项准则。

　　2000年至今，财*部和中国资产评估协会已先后制定并发布了15项评估准则。

　　由财*部发布的准则包括：

　　■资产评估准则——基本准则（2004）

　　■资产评估职业道德准则——基本准则（2004）

　　■资产评估准则——无形资产（2001）

　　由中国资产评估协会发布的准则包括：属具体准则层次的程序性准则有：

　　■资产评估准则——评估报告（2007）

　　■资产评估准则——评估程序（2007）

　　■资产评估准则——业务约定书（2007）

　　■资产评估准则——工作底稿（2007）

　　属具体准则层次的实体性准则有：

　　■资产评估准则——机器设备（2007）

　　■资产评估准则——不动产（2007）

　　评估指南有：

　　■以财务报告为目的的评估指南（试行）（2007）

　　指导意见有：

　　■注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见（2003）

　　■珠宝首饰评估指导意见（2003）

　　■企业价值评估指导意见（试行）（2004）

　　■金融不良资产评估指导意见（试行）（2005）

　　■资产评估价值类型指导意见（2007）

　　今天新发布的8 项准则的实施时间：为配合新会计准则实施，以财务报告为目的的评估指南是2007年12月31日，其他准则均为2008年7月1日。

　　此次发布的不动产准则，在充分借鉴了建设部和国土资源部的现行规范基础上，仅是对近年来土地、房地产评估实践中产生的问题及新的需求，加以补充和更新。

　　准则体系正式发布后，财*部和中国资产评估协会将清理现有评估执业规范，对于不适应评估业务发展需要以及与新准则规定有冲突的，及时予以废止或修改。　　

　　财产，特别是有形资产，对国际投资者的吸引力变得更加明显，而依赖于被认可的评估准则对其得出的精确报告，对任何一个*都显得十分必要

　　精确的评估报告非常重要

　　国际评估准则委员会前*　格来格·麦克纳马拉

　　国际评估准则委员会（IVSC）由世界评估行业的若干主要组织为全球经济利益和全球经济的发展而提议设立，并最终于八十年代初正式创立。IVSC的建立有利于促进一项评估协议的实施，该协议包括：

　　1.为那些已经建立评估规范和评估准则的国家提供能被全球接受且一致采用的实务操作准则；

　　2.为那些尚未建立评估规范和评估准则国家的评估学会或协会中的评估师们提供一个可以直接采用的或作为他们自己制定准则可参考的基础框架；

　　后一种就是中国资产评估协会所采用的方式。他们应用已经定期发布的国际评估准则作为基本框架，并且，随着向市场经济的逐步过渡，有选择地采纳那些适合的、与中国经济发展需要相一致的建议及准则。

　　正确理解IVSC现行发布的准则是由全球60多个国家经广泛而深入的讨论后得出的，这一点非常重要。因此，它并不是由任何一个国家、一个协会或组织所产生的，而是在世界范围内推荐应用的最佳实践后得出的一致观点。

　　有关这种广泛而深入讨论的一个典型范例就是在IVSC已发布的准则中“市场价值”一词的定义，该定义是评估业务实践的基础。在IVSC的早期，“市场价值”定义的内涵被当时持有异议的各协会代表激烈地争论，数年以后才达成现行的版本。更为重要的是，现行定义的产生不是迫于某一个国家的压力，而是在世界范围内广泛应用及实践后得出的一致意见。

　　祝贺财*部和中评协以自己的方式完善地制定了中国的评估准则。今天，我们在此见证了另八项评估准则的发布，这是对你们国家评估行业更深入的支持与指导。

　　迄今为止所完成的工作，阐明了国际评估准则的基本概念，并正确地发展为适合中国经济环境和执业实践的一套准则。一个很重要的起点是已经制定了职业道德准则，这对于一个执业实践很大程度上依赖于主观判断的行业非常重要。今天发布的基本准则覆盖了以下范围：(1)业务约定书；(2)评估报告准则；(3)评估程序准则；(4)工作底稿准则。

　　作为补充的更专业化的文档包括：(1)机器设备评估准则；(2)不动产评估准则；(3)以财务报告为目的的评估指南；(4)资产评估价值类型指导意见。

　　这些吸收了国际评估准则基本概念并实际应用到中国评估实践中的文件是非常重要的，这与许多国家的做法相一致。举例来说，我的国家（澳大利亚）已经采用了国际评估准则并以辅助性文件加以修订补充，以满足澳大利亚经济发展的需求。

　　随着我们都在逐步采用国际会计准则（澳大利亚2006年），以统一的评估实践作为补充是非常必要的。

　　所有国家的*都应该感激能从统一的评估实务中产生可观的经济利益，当然，这直接源自评估准则的发布。不动产和财产是每一个国家国民生产总值中重要的组成部分，出于多种原因，它的准确报告有助于经济的有序管理。任何国家经济战略的实施都是一个复杂的事务，而在近几年里，跨国活动使它更具复杂性。财产，特别是有形资产，对国际投资者的吸引力变得更加明显，而依赖于被认可的评估准则对其得出的精确报告，对任何一个*都显得十分必要。　　

　　财*部和中国资产评估协会这次发布的资产评估准则体系，除了为资产评估师依法执业提供重要依据外，对理顺评估准则体系、尽早出台统一的评估法也能起到积极的推动作用。

　　加快立法步伐 完善评估法律体系

　　全国人大财经委副主任委员　石秀诗

　　众所周知，随着我国改革开放的不断深化，我国评估行业发展取得了长足进步。实践证明，评估行业在保证国有资产安全、防范金融风险、保障交易公平、保护投资者权益和维护经济秩序等诸多方面都发挥着不可替代的作用，已经成为我国社会主义市场经济不可或缺的重要中介服务行业。这一成绩的取得，是评估监管部门、评估自律组织和广大评估机构、评估师共同努力的结果，来之不易，可喜可贺！

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在我国评估行业健康发展的道路上还有许多工作要做。其中，构建一个健全、合理的评估法律体系，是当务之急。

　　在各方面的大力支持下，全国人大财经委负责组织的评估法起草工作，总的来看进展比较顺利。评估法草案几易其稿，正式的征求意见稿已于今年6月在评估法起草领导小组第二次全体会议上获得原则通过，并广泛征求了评估业界和有关社会各方的意见。为了合理借鉴国外成功立法经验，今年9月中旬，评估法起草小组立法考察团赴澳大利亚和马来西亚进行了立法考察。同时，还重点组织了关于美国评估法律和监管体制等专题研究。目前，评估法起草小组正在抓紧梳理各方面对评估法草案征求意见稿的意见，进行深入研究，并结合立法考察和专题研究成果，对其进一步修改完善，以便尽快拿出一个高质量的评估法草案，力争早日提交全国人大常委会，进入正式审议程序。希望在座来自评估各界的代表，包括外国专家，继续支持我们的评估法起草工作，争取评估法早日出台。

　　从发达国家的实践来看，评估准则体系不仅是评估师依法执业的基本依据，也是评估监管机构执法的重要标准，我希望，财*部和中国资产评估协会这次发布的资产评估准则体系，除了为资产评估师依法执业提供重要依据外，对理顺评估准则体系、尽早出台统一的评估法也能起到积极的推动作用。

　　*的十七大明确把规范发展行业协会和市场中介组织作为完善我国基本经济制度、健全现代市场体系的重要内容，为我们做好下一阶段的评估立法工作指明了方向。让我们齐心协力，共同做好评估法律体系建设工作，为进一步完善中国特色社会主义法律体系，做出自己的积极贡献。　　

　　此次资产评估8项准则的颁布，将进一步促进提高评估行业独立、客观、公正执业的能力和更有效地发挥资产评估行业在社会主义市场经济中的重要作用

　　进一步加强国有资产评估的管理工作

　　国务院国有资产监督管理委员会副主任　李 伟

　　首先，我谨代表国务院国资委对资产评估准则体系的发布表示热烈祝贺。这些准则的发布，标志着我国资产评估准则体系基本形成，预示着我国资产评估行业将进入一个新的发展时期。

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，资产评估行业的重要地位和作用日益凸显。在市场经济活动中，无可置疑，资产评估起着保护投资者合法权益，维护经济秩序，保障公平交易的重要作用；就市场机制条件下国有资产保值增值来说，资产评估是国有资产监督管理工作不可或缺的重要环节和基础性工作，已成为维护国有资产合法权益，推动国有资产有序流转，防止国有资产流失的重要制度保障。当然，我们必须强调的是，资产评估的这些作用都是建立在资产评估机构的独立、客观、公正的执业之上，建立在评估行业准则体系完善、规范上，建立在国有资产评估管理工作严格监管体系上，建立在资产评估行业的健康发展基础之上。没有这些必要条件，或者是这些条件在实际实行过程中欠缺，就势必削弱其应有的作用，甚至会起消极或危害作用，这也正是《准则》发布的意义所在。

　　按照*的十七大精神，国务院国资委将进一步深化国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，推动国有产权规范有序流转。这对资产评估行业提出了新的更高要求。为了更好地发挥资产评估在维护市场秩序，保障各方合法权益，防止国有资产流失等方面的重要作用，我们将进一步加强国有资产评估的管理工作。

　　一是要加大培训力度，进一步提高国有资产评估管理人员的专业知识水平和业务素质，加深对资产评估准则的理解，切实提高资产评估项目核准、备案的工作质量和效率。

　　二是要在《准则》的基础上，严格评估机构的相关条件，严格执行选聘程序，严格选择有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构。

　　三是要加大监督检查力度，努力完善评估管理工作制度，进一步明确评估报告审核职责，细化评估备案工作程序，加强评估报告档案管理。

　　四是要及时了解和掌握资产评估机构在国有资产评估项目中的执业情况，加强与相关评估行业主管部门的沟通与协调，加大对不勤勉尽责、不执行资产评估准则、违规执业的机构和人员的查处力度，建立和完善褒奖惩戒及资格取消机制。

　　我相信，此次资产评估8项准则的颁布，将进一步促进提高评估行业独立、客观、公正执业的能力和更有效地发挥资产评估行业在社会主义市场经济中的重要作用。　　

　　通过借鉴国际资产评估准则的经验和成果，充分考虑中国特有的执业环境和行业现状，这一准则必定能更好地适应规范中国估价实践的需要

　　中国资产评估协会的首创之举

　　世界评估组织联合会*　林兰源博士

　　我代表世界评估组织联合会（WAVO），感谢中华人民共和国财*部和中国资产评估协会邀请我在中国资产评估准则体系发布会上发言。能在这里和大家一起见证此项准则的发布，我感到非常荣幸。

　　我要衷心祝贺中国资产评估协会准则体系的发布，这是一个意义深远的首创行为。在过去的十年中，随着改革开放的步伐，中国在*治经济方面均取得了卓越的发展。在近几年经济全球化与科技发展的带动下，中国经济的影响力正在日益增大，其与世界经济的联系也日益紧密。而在经济发展潮流中，中国的评估行业在房地产和商业资产的市场定价方面也扮演着越来越关键的角色。评估准则的问世无疑将对中国资产评估行业的健康发展发挥重要作用。

　　世界评估组织联合会全力支持中国资产评估协会的这一首创行为，并且我们相信，通过借鉴国际资产评估准则的经验和成果，充分考虑中国特有的执业环境和行业现状，这一准则必定能更好地适应规范中国估价实践的需要。同时，随着中国各大城市和省份广泛地开始使用估价服务，市场需要有更专业的法规文件来规范评估行业执行业务。从这一角度，评估准则的出现也是尤为关键的。例如，作为一个成长中且复杂的产业，商业评估需要把握一个协调发展的度。中国资产评估协会推出的这一准则不仅在中国国内推广了规范的评估标准，并且与世界其他国家的估价实践取得了一致。

　　世界评估组织联合会的作用是一个集合各国专业估价学（协）会的国际组织,其宗旨为推动估价实践的发展和进步，估价标准的统一与完善等。WAVO的目标之一包括支持国际估价准则；因此，我们非常乐于参与这一有关估价标准的发布会及论坛。

　　在亚太区域的估价机构中，WAVO的成立也是一个首创行为。其目的是代表世界范围内估价从业者以及估价行业的利益，给估价领域中的成员们提供一个国际平台，来系紧彼此间的纽带，以求更好地合作。中国资产评估协会是我们宝贵的会员之一，在推动WAVO事业的发展中发挥了积极的作用。我们的会员来自世界各个地方，包括欧洲、英国及美国。

　　WAVO鼓励成员组织的会员在估价及相关领域的互相学习及终身学习。我们为成员们提供交流的网站，促进估价领域中的交流，宣传最佳的估价实践，组织研讨会及课程，并且主办大会及论坛——我们于２００６年在新加坡举办了第一届WAVO大会，刚刚在北京成功举办了WAVO第二届大会，而第三届大会将于2008年在罗马尼亚的Bucharest举办，欢迎大家届时参加。

　　作为一个世界组织，WAVO希望能促进成员间的项目合作，并给他们提供战略方向且能协调专业相关的争议。作为一个团体，WAVO希望能与在亚太地区以及世界范围内的各国估价机构合作。联合发展将是尤为重要的，尤其是在全球化的驱动下及日益激烈的竞争中。

　　作为鼓励合作的一步，4个WAVO的成员，澳大利亚房地产协会、加拿大评估学会、新西兰房地产协会以及新加坡测量师与估价师学会，签订了互相认定的协议。在这一协议下，四国估价机构达成一致，互相承认各自专业会员，且接受他们为本机构的同等级会员。

　　评估准则的颁布是重要的第一步。然而，接下去更为关键的是，我们需要宣传、推广且将它们付诸实践。并且，经济的不断发展需要我们不断地修改以跟上发展的脚步。WAVO将会帮助中国资产评估协会一起来向各地区及在世界范围内推广中国资产评估准则体系。我们将在WAVO的网站上对这一准则体系加强宣传，并通知其他国家的估价同行们。我想要利用这次机会，号召与会的其他估价机构和WAVO一起，讨论估价专业相关事宜，并向全世界宣传这一行业。