来源：广西注册会计师协会  2008年1月31日  广西天华编辑

2007年12月26日，商务部、财*部、公安部、中国人民银行、国资委、海关总署、国家税务总局、中国证监会和国家外汇管理局等国务院九部委联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》（以下简称《若干意见》），全面阐述了注册会计师行业“走出去”的现实意义、方式途径，系统地提出了当前扩大会计服务出口的一整套*策措施，涉及境外业务拓展、财*、税收、外汇、信贷、保险、出入境、市场进入、执业环境改善等各个方面。这是行业恢复重建近30年来国家有关部门首次专门为注册会计师行业发展出台的综合性*策文件。
中注协刘仲藜会长对《若干意见》的出台，给予高度评价。他说，会计服务出口是大力发展服务贸易、转变外贸增长方式和提升对外开放水平的重要内容。《若干意见》的出台，是对行业“走出去”*策支持的一项成果，充分表明国家对服务业发展以及事务所走出去的高度重视，必将有力推动行业走出去进程。同时，对中国企业实施“走出去”战略来说，无论是境外融资还是境外投资，都是重要的支持和保障。
财*部王军副部长指出，推动注册会计师行业做大做强，加快行业走向国际市场，对于贯彻落实科学发展观，对于我国整体产业结构的升级，以及优化行业结构布局，提高行业发展质量，更好地服务经济社会发展，促进中国经济参与国际竞争，具有重大而深远的意义。注册会计师行业走向国际，离不开广大注册会计师的进取精神和创业热情，离不开行业组织的统筹规划、*策指导和沟通协调，也离不开执业环境的改善以及各有关部门的大力支持和*策保障。
商务部服务贸易司司长胡景岩说，会计师事务所要走出去，需要相应的*策扶持，涉及到资金、担保、信贷，尤其是在与外国会计审计市场的市场准入谈判上，要为我国会计师事务所赢得更好的*策环境，使我们的注册会计师能更便捷地进入国际市场。
自2007年初，在财*部支持下，中注协认真分析了中国经济社会发展对注册会计师行业的新形势，特别是中国经济日益融入世界经济体系对中国注册会计师行业发展的新要求，认真总结恢复重建以来的行业发展丰富实践和基本经验，提出并实施了行业做大做强战略，其中对行业走出去的必要性、现实意义和方法途径进行了全面分析。围绕提高中国注册会计师行业服务中国企业走出去能力，充分发挥战略规划、*策协调、国际联络和信息引导作用。会计师事务所和广大注册会计师对于实现行业做大做强做出去，倾注了巨大的创业热情，表现出强烈的创新精神。《若干意见》的出台，无疑为注册会计师行业走出去发挥重要的激励、支持和保障作用。

商务部 公安部 财*部 人民银行 国资委  海关总署 税务总局 证监会 外汇局 
关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见

商服贸[2007]507号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、公安厅（局）、财*厅（局），人民银行上海总部、各分行、各营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团国资委，海关总署广东分署、海关总署天津特派办、上海特派办、各直属海关，各省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团国家税务局、地方税务局、证监会、外汇局：
当前，在科技革命和经济全球化的推动下，全球服务贸易进入高速发展期，成为国际经济竞争的制高点。注册会计师行业作为智力密集型的经济鉴证类行业，是现代服务业的重要组成部分，在保障经济信息质量、维护市场经济秩序、改善经济结构、实现市场资源有效配置等方面发挥着重要的作用。会计服务出口是大力发展服务贸易、转变外贸增长方式和提升对外开放水平的重要内容，在当前中国企业“走出去”的新形势下，迫切需要发挥好注册会计师行业的信息引导、国际鉴证、战略咨询等重要作用。为贯彻落实国务院《关于加快服务业发展的若干意见》（国发〔2007〕7号），鼓励和支持会计师事务所（简称事务所）扩大服务出口，特提出以下意见：
一、高度认识会计服务出口的重要意义。鼓励中国注册会计师行业扩大会计服务出口，凭借其专业优势在国际市场提供服务，有利于支持和保障中国深入实施“走出去”战略，促进中国各类型企业在国外的健康发展。同时，随着经济全球化的进一步发展，中国会计服务市场日益融入到世界会计服务市场，中国事务所为海外企业提供会计服务的条件已发展成熟。
二、支持事务所设立境外业务机构。鼓励事务所通过新设、收购、合并、合作、协议等方式在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等境外业务机构，有关部门在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面提供便利，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面给予支持。
三、支持事务所承接国际会计服务业务。加强统筹协调，为事务所开拓国际会计服务外包业务提供帮助，把注册会计师行业作为境内外国际服务贸易展览会和经贸洽谈的重要内容，重点予以推介，扩大事务所的国际影响力。事务所要将国际会计外包业务视为进入国际市场的重要途径，通过承接国际会计服务外包业务，培养人才，开拓市场。
四、大力开拓国际业务空间。按照国民待遇原则不断完善会计市场开放体制，并通过多双边和自贸区谈判,推动有关国家和地区的会计市场开放,放宽事务所跨境服务的境外停留期限,简化事务所境外设立业务机构的手续。在大型项目合作中，要把会计专业服务纳入合作协议的内容，带动事务所走出去。
五、积极营造良好的境外业务环境。加快与有关国家和地区的会计、审计准则等效谈判工作，减少事务所进入国际会计服务市场的技术障碍，奠定技术标准平台。推动事务所参与中国企业海外上市的审计鉴证和管理咨询服务工作，促进境外监管机构认可中国注册会计师出具的业务报告。
六、发挥事务所在企业“走出去”中的作用。鼓励国有企业等各种所有制企业在境外投融资安全、资产保值增值以及内部监管体系建设等方面，以及中资银行在海外发展过程中利用事务所的专业力量。鼓励和支持事务所为中国企业“走出去”提供审计鉴证和管理咨询等方面的专业服务。
七、加大财税支持力度。积极研究支持注册会计师行业“走出去”的财**策，加快研究事务所境外发展、对外合作等资金支持*策措施。财*、税务部门积极研究支持事务所“走出去”的税收*策。事务所承办审计鉴证、管理咨询、技术性业务流程设计（包括企业内部管理、业务运作以及供应管理等方面的数据库管理和信息化服务）等离岸服务外包业务，以及提供其它跨境服务、开展境外投资等，享受国家规定的税收优惠*策。
八、积极提供金融外汇支持。有关金融机构积极研究、探索支持事务所“走出去”的*策措施。外汇管理部门为经有关部门批准在境外设立机构或从事境外业务的事务所开立境外外汇账户提供支持，简化外汇审批手续，放宽用汇使用限制，为其发展境外业务提供保障和便利。出口信用保险公司积极提供支持和服务，研究开发相关险种。
九、简化出入国（境）手续。商务会同公安等主管部门依法简化事务所执业人员的出入国（境）手续。
十、不断改善执业市场环境。在充分发挥广大注册会计师和事务所主体意识和首创精神的前提下，以市场需求为导向，不断实现机制创新和技术创新。进一步加强注册会计师行业国际化人才培养工作，指导和帮助事务所构建适应国际化发展需要的内部治理机制建设，积极为在境外发展的事务所提供技术咨询、境外联络、信息通报等各类支持性服务，大力推动事务所做大做强。要不断改善执业市场环境，减少不必要的资格限制、行业分割和市场壁垒，创造有利于事务所开拓国际市场的*策法律环境。

  商务部
      公安部
    财*部
    人民银行
  国资委
  海关总署
税务总局 
 证监会 
  外汇局 

  二00七年十二月二十六日